О реализации в Свердловской области пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода

О реализации в Свердловской области пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе

Система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста
и инвалидами является составной частью мероприятий федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» национального проекта «Демография», направленных на поддержание здоровья человека, связанного с нарушением психических и физических функций, к которым в том числе относятся: ограничение мобильности, снижение когнитивных способностей и активности, проблемы со слухом и зрением, недоедание, утрата социальных связей, депрессии и одиночество, и с 1 января 2025 года реализуется в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Семья».

С 1 сентября 2023 года Свердловская область вошла в перечень субъектов Российской Федерации, реализующих пилотный проект по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее – пилотный проект), с 2018 года 34 субъекта Российской Федерации участвовали в реализации пилотного проекта.

Пилотный проект направлен на оказание услуг по уходу за гражданами на дому. Приоритетным правом на включение в систему долговременного ухода обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды из числа участников специальной военной операции.

На сегодняшний день в рамках реализации пилотного проекта принят ряд нормативных правовых актов Свердловской области:

распоряжение Правительства Свердловской области от 30.08.2023 № 550-РП
«Об участии Свердловской области в пилотном проекте по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе»;

приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 25.08.2023 № 277 «О создании регионального координационного центра и территориального координационного центра на базе государственного казенного учреждения Свердловской области «Областной информационно-расчетный центр»;

совместный приказ Министерства социальной политики Свердловской области и Министерства здравоохранения Свердловской области от 27.09.2023
№ 321/2255-п «Об утверждении модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе»;

приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 25.08.2023 № 276 «Об определении муниципальных образований и перечня поставщиков социальных услуг Свердловской области для внедрения в Свердловской области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе».

Сейчас на территории Свердловской области определены 3 муниципальных образования, на территории которых реализуется пилотный проект,и 6 поставщиков социальных услуг Свердловской области из числа организаций социального обслуживания, реализующих пилотный проект:

- 4 на территории городского округа муниципального образования «город Екатеринбург»:

ГАУ СОНСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района города Екатеринбурга»;

ГАУ СОН СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района города Екатеринбурга»;

ГАУ СОН СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Октябрьского района города Екатеринбурга»;

ГАУ СОН СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Чкаловского района города Екатеринбурга»;

- 1 на территории муниципального округа город Нижний Тагил Свердловской области:

ГАУ СОН СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Золотая осень» города Нижний Тагил»;

- 1 на территории Серовского муниципального округа Свердловской области:

ГАУ СОН СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Серов».

Оценку потребности в услугах по уходу проводят эксперты по оценке нуждаемости (далее – эксперт), которые прошли обучение на базе Благотворительного фонда помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость», осуществляющего деятельность при поддержке Минтруда России.

Каждому гражданину, нуждающемуся в уходе, эксперт проводит диагностику и определяет первый (до 14 часов в неделю), второй (до 21 часа в неделю) или третий (до 28 часов в неделю) уровень нуждаемости в уходе. В зависимости от уровня нуждаемости, для гражданина формируется пакетдолговременного ухода – гарантированные перечень и объем социальных услуг по уходу на дому.

В результате диагностики эксперты формируют дополнение к индивидуальной программе предоставления социальных услуг, которое утверждается управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства гражданина.

Основным механизмом реализации пилотного проекта является Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Социальные услуги по уходу предоставляются в соответствии с рекомендуемым Минтрудом России перечнем услуг по уходу и разработанными на них стандартами социальных услуг по уходу.

Деятельность экспертов координируют региональный и территориальный координационные центры, созданные на базе государственного казенного учреждения Свердловской области «Областной информационно-расчетный центр», они же принимают информацию о нуждающихся, анализируют итоги работы пилотного проекта.

Помощники по уходу, осуществляющие уход за гражданами, нуждающимися в уходе, прошли обучение на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Свердловский областной медицинский колледж».

На данный момент трудоустроено 244 помощника по уходу, которые предоставляют услуги по уходу 306 гражданам, нуждающимся в уходе.

В 3 организациях социального обслуживания, расположенных на территориях городов Екатеринбург, Нижний Тагил и Серов, открыты «Школы ухода», обучение в которых с начала 2025 года составило 5 человек.

Кроме того, в настоящее время функционируют 6 пунктов проката технических средств реабилитации, услугами которых с начала года уже воспользовались 38 человек, включенных в систему долговременного ухода.

Всего в системе долговременного ухода участвует 306 человек.

Ожидаемый эффект от реализации пилотного проекта:

1. Оказание социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, бесплатно в форме социального обслуживания на дому повлияет на:

совершенствование и развитие стационар-замещающих технологий;

снижение частоты обращений в медицинские организации, госпитализаций, вызовов скорой помощи;

достижение максимально возможного качества жизни и сохранение жизненных потребностей для граждан, частично или полностью утративших способность к самостоятельному уходу.

2. Обучение помощников по уходу увеличит численность:

• граждан, трудоустроенных помощниками по уходу на новых рабочих местах в организациях социального обслуживания;
• родственников, занятых на рабочих местах, не связанных с предоставлением социальных услуг в рамках системы долговременного ухода, осуществляющих уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, сохранивших статус занятых.  

3. Открытие «Школ ухода», пунктов проката технических средств реабилитации будет иметь значение для:

• поддержки родственников и людей, осуществляющих уход;
• обучения пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации.

Данный проект вызывает большой интерес граждан, нуждающихся в уходе, но удовлетворить потребности всех нуждающихся в уходе станет возможным только после внедрения системы долговременного уходе на постоянной основе.